प्रलंबित प्रकरणे कमी करण्यासाठी सरकारी अपील दाखल करण्यापूर्वी केंद्रीय एजन्सीने ते फिल्टर करावेत असे सरन्यायाधीशांचे आवाहन
भारताचे सरन्यायाधीश भूषण रामकृष्ण गवई यांनी शनिवारी न्यायालयांसमोर प्रलंबित प्रकरणांची संख्या कमी करण्यासाठी सरकार कोणत्या निकालांवर अपील करते हे फिल्टर करण्यासाठी एका केंद्रीय संस्थेची आवश्यकता असल्याचे आवाहन केले.
ते केंद्रीय प्रशासकीय न्यायाधिकरण (CAT) च्या 10 व्या अखिल भारतीय परिषदेत, 2025 ला संबोधित करत होते. न्यायमूर्ती गवई म्हणाले की, सध्या एक लाखाहून अधिक प्रकरणे CAT समोर आणि राज्य प्रशासकीय न्यायाधिकरणासमोर असंख्य प्रकरणे प्रलंबित आहेत. त्यांनी नमूद केले की केंद्र सरकार सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालयांसमोर सर्वात मोठे खटलेदार आहे आणि CAT आणि उच्च न्यायालयाच्या एकाच वेळी निकालानंतरही अनेकदा अपील दाखल केले जातात.
सरन्यायाधीशांनी मुंबई उच्च न्यायालयाच्या नागपूर खंडपीठामधील त्यांच्या काळाची आठवण करून दिली जेव्हा प्रत्येक विभाग आणि जिल्हाधिकारी कार्यालयात नोडल अधिकारी नियुक्त करण्याचे निर्देश देण्यात आले होते जेणेकरून एखादा विषय अपील करण्यास पात्र आहे की नाही याची तपासणी करता येईल. त्यांनी सांगितले की अशा फिल्टरमुळे प्रलंबित प्रकरणे कमी होण्यास मदत होईल.
नागरिकांचा अपील करण्याचा अधिकार हा न्यायाचा पाया आहे यावर भर देताना, त्यांनी सांगितले की वर्षानुवर्षे चालणारे खटले न्यायाधिकरण स्थापन करण्याच्या उद्देशाला कमकुवत करतात. त्यांनी नमूद केले की अनेक सरकारी अधिकारी त्यांचे खटले निकाली निघण्यापूर्वीच निवृत्त होतात, ज्यामुळे महत्त्वपूर्ण व्यावसायिक आणि वैयक्तिक आव्हाने निर्माण होतात.
केंद्रीय कायदा मंत्री अर्जुन राम मेघवाल यांनी देखील सरकारी विभागांच्या न्यायाधिकरण किंवा न्यायालयाचे आदेश कायदेशीररित्या योग्य असतानाही अपील दाखल करण्याच्या पद्धतीवर टीका केली. मेघवाल यांनी यावर भर दिला की स्वयंचलित अपील करण्याच्या या प्रवृत्तीला संबोधित केले पाहिजे.
न्यायमूर्ती गवई यांनी कॅटच्या स्थापनेपासूनच्या कामगिरीवर प्रकाश टाकला आणि सांगितले की, सरकारी अधिकाऱ्यांची कार्यक्षमता आणि न्यायाची उपलब्धता सुधारण्यासाठी ही संस्था डिझाइन करण्यात आली आहे. त्यांनी कायदा आयोगाच्या २७२ व्या अहवालाचा हवाला देत नमूद केले की कॅटने दरवर्षी दाखल होणाऱ्या खटल्यांच्या संख्येच्या तुलनेत ९४% निकाली काढण्याचा दर मिळवला आणि २०१५ ते २०१९ दरम्यान ९१% निकाली काढण्याचा दर प्रशंसनीय राखला. त्यांनी सांगितले की कॅटने आतापर्यंत दाखल केलेल्या ६ लाख प्रकरणांपैकी जवळपास ४ लाख खटले निकाली काढले आहेत.
तथापि, ते म्हणाले की, केवळ आकडेवारी ही यशाचे एकमेव माप असू शकत नाही. सातत्य, पारदर्शकता आणि जनतेचा विश्वास यासारख्या घटकांचा देखील विचार केला पाहिजे. निर्णयांमध्ये अधिक सुसंगतता आणि कामकाजात पारदर्शकता असण्याची गरज त्यांनी अधोरेखित केली आणि असेही म्हटले की, निर्णय हे विचार आणि निकाल यांच्यातील थेट दुवा असल्याने योग्य तर्कसंगत असले पाहिजेत.
न्यायमूर्ती गवई यांनी निदर्शनास आणून दिले की प्रशासकीय न्यायाधिकरणांमध्ये कार्यकारी आणि न्यायपालिका यांच्यात एक अद्वितीय स्थान असते, ज्यामध्ये सदस्य दोन्हीकडून येतात. ते म्हणाले की ही विविधता न्यायाधिकरणांना बळकटी देते, परंतु त्यासाठी सातत्यपूर्ण प्रशिक्षण आणि पात्रता आणि वर्तनाचे एकसमान मानके देखील आवश्यक आहेत. सार्वजनिक प्रशासनाच्या संपर्कात राहिल्याने न्यायिक सदस्यांना फायदा होईल तर प्रशासकीय सदस्यांना कायदेशीर तर्काचे प्रशिक्षण आवश्यक आहे, असेही ते म्हणाले.
स्पष्टपणे बोलताना सरन्यायाधीश म्हणाले, “आजकाल तुम्ही काय बोलता आणि सोशल मीडियावर काय येते हे तुम्हाला माहिती नसते, परंतु एक न्यायाधीश म्हणून मी वैयक्तिकरित्या पाहिले आहे की प्रशासनाकडून येणारे काही न्यायाधीश हे विसरत नाहीत की ते प्रशासनातून येतात आणि सरकारविरुद्ध कोणताही आदेश देण्यास ते विरोध करतात. म्हणून मला वाटते की त्यांनी यावर विचार करावा.” ते म्हणाले की नियमित कार्यशाळा, परिषदा आणि प्रशिक्षण कार्यक्रम न्यायाधिकरण सदस्यांची प्रभावीता मोठ्या प्रमाणात वाढवू शकतात.
ते पुढे म्हणाले की, स्पष्ट पात्रता निकषांसह एकसमान नियुक्ती प्रक्रिया मनमानी रोखेल आणि विश्वासार्हता मजबूत करेल. निवृत्त उच्च न्यायालयाचे न्यायाधीश आणि न्यायिक अधिकाऱ्यांना या पदांवर आकर्षित करण्यासाठी न्यायाधिकरण सदस्यांच्या सेवा परिस्थितीत सुधारणा करण्याची गरज त्यांनी अधोरेखित केली.
“सरकारने तातडीने ज्या मुद्द्यांवर लक्ष केंद्रित करण्याची आवश्यकता आहे त्यापैकी एक म्हणजे न्यायाधिकरणाच्या सदस्यांच्या सेवाशर्ती. जर सरकारला उच्च न्यायालयाचे निवृत्त न्यायाधीश आणि चांगले न्यायिक अधिकारी यांनी न्यायाधिकरणाची पदे स्वीकारावीत असे वाटत असेल तर न्यायाधिकरणाच्या अध्यक्ष आणि सदस्यांच्या सेवाशर्तींवर एक नजर टाकणे ही आजची गरज आहे”, असे ते म्हणाले.
न्यायमूर्ती गवई यांनी न्यायालयांसाठी वापरल्या जाणाऱ्या राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड आणि राष्ट्रीय न्याय घड्याळाप्रमाणेच न्यायाधिकरणांसाठी केंद्रीकृत डेटा प्लॅटफॉर्मची मागणी केली.
“तथापि, न्यायाधिकरणांसाठी असा कोणताही डेटा ग्रिड अस्तित्वात नाही. जरी CAT त्यांच्या स्वतःच्या पृष्ठावर प्रलंबित, निकाली काढलेल्या आणि दाखल केलेल्या प्रकरणांचा संक्षिप्त आढावा प्रदान करते, तरी केंद्रीय आणि राज्य प्रशासकीय न्यायाधिकरणांसाठी असा डेटा मिळू शकणारा एक व्यापक संसाधन डेटामध्ये प्रवेश करण्यात अधिक एकरूपता प्रदान करू शकतो. यामुळे वादकांना त्यांचे खटले अधिक सहजपणे ट्रॅक करण्यास सक्षम केले जाईल. डेटामधील अशा एकरूपतेमुळे न्यायाधिकरणांमध्ये तुलनात्मकतेची संस्कृती देखील वाढेल, ज्यामुळे धोरणकर्ते, संशोधक आणि न्यायालय सर्वोत्तम पद्धती तसेच त्वरित लक्ष देण्याची आवश्यकता असलेल्या क्षेत्रांची ओळख पटवू शकेल. अशा डेटाबेसमध्ये जिथे न्यायाधिकरण नियमितपणे त्यांच्याद्वारे पुनरावलोकन केलेल्या प्रत्येक प्रकरणाची स्थिती अद्यतनित करतात, त्यामुळे न्यायाधिकरणाची जबाबदारी आणि पारदर्शकतेची भावना देखील मोठ्या प्रमाणात सुधारेल”, असे CJI म्हणाले.
न्यायमूर्ती गवई यांनी समारोप करताना म्हटले की, केंद्रीय प्रशासकीय न्यायाधिकरण आणि त्यांच्या राज्य समकक्षांनी न्यायालयांवरील ओझे कमी करण्यात आणि न्यायाची उपलब्धता सुधारण्यात परिवर्तनकारी भूमिका बजावली आहे. ही परिषद मौल्यवान अंतर्दृष्टी प्रदान करेल आणि लोकांच्या दृष्टीने न्यायाधिकरणांची वैधता सुधारण्यास मदत करेल असा विश्वास त्यांनी व्यक्त केला.