मत | चीनच्या ‘भारत-धोरणा’चा केवळ एक भाग म्हणजे सीमावाद नव्हे

चीन-भारत सीमावादावरील ‘विशेष प्रतिनिधीं’च्या २५ व्या बैठकीसाठी भारताचे राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार अजित डोवाल आणि त्यांचे चिनी समकक्ष वांग यी यांची बीजिंगमध्ये झालेली भेट, चीनमधील धोरणात्मक वर्तुळांनी अत्यंत बारकाईने पाहिली.

२००३ पासून, सीमावादाचे निराकरण करण्यासाठी आणि सीमेवर शांतता व स्थिरता राखण्यासाठी ‘विशेष प्रतिनिधीं’ची बैठक ही भारत आणि चीन या दोघांसाठीही अत्यंत महत्त्वाची राहिली आहे. तथापि, २०२० मधील गलवान खोऱ्यातील संघर्षानंतर ही प्रक्रिया जवळपास पाच वर्षे खंडित झाली होती. अखेरीस, २३ ऑक्टोबर २०२४ रोजी कझान येथे झालेल्या १६ व्या ब्रिक्स (BRICS) शिखर परिषदेदरम्यान पंतप्रधान नरेंद्र मोदी आणि राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांची भेट झाल्यानंतर, डिसेंबर २०२४ मध्ये ही प्रक्रिया पुन्हा सुरू झाली. १८ डिसेंबर २०२४ रोजी बीजिंगमध्ये विशेष प्रतिनिधींची २३ वी बैठक झाली; पाच वर्षांनंतर झालेली ही अशा प्रकारची पहिलीच चर्चा होती. त्यानंतर १९ ऑगस्ट २०२५ रोजी नवी दिल्लीत २४ वी बैठक झाली. या बैठकीत दोन्ही बाजूंमध्ये काही महत्त्वाच्या मुद्द्यांवर एकमत झाले. यामध्ये भारत-चीन सीमाभागातील सीमा निश्चितीच्या प्रक्रियेत ‘अर्ली हार्वेस्ट’ (लवकर साध्य करता येण्याजोगे टप्पे) शोधण्यासाठी ‘भारत-चीन सीमाविषयक सल्लामसलत आणि समन्वय कार्यप्रणाली’ (WMCC) अंतर्गत तज्ज्ञ गट स्थापन करणे; प्रभावी सीमा व्यवस्थापन आणि सीमाभागात शांतता व सुव्यवस्था राखण्यासाठी WMCC अंतर्गत कार्यगट स्थापन करणे; तसेच सीमेच्या पश्चिम भागात आधीपासून अस्तित्वात असलेल्या ‘जनरल-लेव्हल’ (वरिष्ठ स्तरावरील) चर्चेव्यतिरिक्त पूर्व आणि मध्य क्षेत्रांमध्येही अशाच प्रकारची यंत्रणा निर्माण करणे, यांसारख्या मुद्द्यांचा समावेश होता. २५ व्या बैठकीत आधीच्या फेऱ्यांमध्ये झालेल्या प्रगतीचा आधार घेत सीमाविषयक मुद्द्यांवरील तसेच द्विपक्षीय संबंध आणि आंतरराष्ट्रीय व प्रादेशिक घडामोडींवरील चर्चा पुढे नेण्यात आली.

तरीही, चिनी निरीक्षकांसाठी या बैठकीचा ‘वेळ’ (timing) हा चर्चेचा मुख्य विषय ठरला. एकीकडे, या बैठकीच्या काही आठवडे आधीच, ईशान्येकडील अरुणाचल प्रदेशातील ठिकाणांच्या नावांवरून भारत आणि चीन यांच्यात थोडा तणाव निर्माण झाला होता; चीन या प्रदेशावर ‘दक्षिण तिबेट’ म्हणून दावा करतो. ७ ऑगस्ट रोजी भारताने ‘सर्व्हे ऑफ इंडिया’च्या अधिकृत नकाशांवर अरुणाचल प्रदेशातील २७ ठिकाणे आणि भौगोलिक वैशिष्ट्ये प्रमाणित नावांसह निश्चित केली होती. अरुणाचल प्रदेशातील ठिकाणांची नावे बदलण्याचे बीजिंगचे वारंवार होणारे प्रयत्न (ज्यापैकी सर्वात अलीकडील प्रयत्न एप्रिल २०२६ मध्ये झाला) या पार्श्वभूमीवर हे पाऊल उचलण्यात आले. भारताच्या या “धिटाई”मुळे चीन संतापलेला आहे आणि १० ऑगस्ट रोजी चिनी परराष्ट्र मंत्रालयाने हे पाऊल “बेकायदेशीर आणि अवैध” असल्याचे जाहीर केले.

त्याचप्रमाणे, २० ऑगस्ट रोजी भारताचे संरक्षण मंत्री राजनाथ सिंग आणि जपानचे संरक्षण मंत्री शिंजिरो कोइझुमी यांनी सागरी सुरक्षा सहकार्याबाबत सामंजस्य करारावर स्वाक्षरी केली, तेव्हा चीनने त्याकडे मोठ्या अस्वस्थतेने पाहिले. या करारात दोन्ही बाजूंनी “नौकानयन आणि हवाई वाहतुकीचे स्वातंत्र्य व सुरक्षितता यात अडथळा आणणाऱ्या कोणत्याही एकतर्फी कृतींना” तसेच “बळाचा किंवा सक्तीचा वापर करून या क्षेत्रातील ‘यथास्थिती’ (status quo) बदलण्याच्या (देशांच्या) कोणत्याही प्रयत्नांना” तीव्र विरोध दर्शविला. चीन आणि जपान यांच्यातील संबंध सध्या तणावपूर्ण असल्याने या घडामोडीकडे चीनमधील प्रसारमाध्यमांनी विशेष लक्ष दिले. तसेच, चीनबाबतच्या दुटप्पी धोरणावरून भारतावर टीकाही करण्यात आली.

मात्र, दुसरीकडे चिनी निरीक्षकांना याची पूर्ण जाणीव आहे की, डोवाल-वांग यी यांच्या भेटीनंतर लगेचच १२-१३ सप्टेंबर रोजी नवी दिल्लीत ‘ब्रिक्स’ (BRICS) शिखर परिषद होणार आहे. या परिषदेत भारत रोटेटिंग चेअर (अध्यक्षपद भूषवणारा देश) म्हणून काम पाहणार असून २०२७ सालासाठी चीनकडे हे अध्यक्षपद सोपवणार आहे. या दृष्टिकोनातून पाहता, बीजिंगमधील डोवाल-वांग यी यांच्या भेटीचे परिणाम पुढील दोन वर्षांत ‘ब्रिक्स’च्या कामकाजाच्या गतीवर थेट परिणाम करतील, असे मानले जाते. चीन-भारत संबंधांमधील तणाव किंवा दुरावा “ग्लोबल साउथ”च्या (विकसनशील देशांच्या) एकतेचा संदेश कमकुवत करू शकतो. विशेषतः अशा वेळी जेव्हा अमेरिकन प्रशासन रशिया आणि इराणशी व्यापार करणाऱ्या देशांवर (ज्यामध्ये चीन आणि भारत या दोघांचाही समावेश आहे) १०० टक्क्यांपर्यंत आयात शुल्क (टॅरिफ) लावण्याचा विचार करत आहे.

या विरोधाभासी परिस्थितीचा विचार करता, चिनी इंटरनेट विश्वाने या भेटीकडे सावध पण आशावादी दृष्टिकोनातून पाहिले आणि अनेक लेखांमध्ये आतापर्यंत साध्य झालेल्या गोष्टींवर प्रकाश टाकला. यामध्ये कैलास-मानसरोवर यात्रा पुन्हा सुरू होणे, सीमाभागातील तीन पारंपरिक व्यापार केंद्रे पुन्हा उघडणे, सांस्कृतिक आणि सीमापार देवाणघेवाण पूर्ववत होणे, तसेच या भेटीच्या पार्श्वभूमीवर भारताने चीनच्या दिशेने उचललेली विविध सहकार्याची पावले (उदा. थेट विमानसेवा आणि पत्रकारांची परस्पर उपस्थिती पुन्हा सुरू करणे, चिनी कंपन्यांवरील गुंतवणुकीचे निर्बंध शिथिल करणे इत्यादी) यांचा समावेश होता. चीनने आपल्या अधिकृत निवेदनात मैत्रीपूर्ण संबंधांचे वातावरण निर्माण करण्याचा प्रयत्न (charm offensive) करण्यासोबतच काही प्रमुख मागण्या आणि दावेही मांडून एक प्रकारे तारेवरची कसरत केली. यात ‘द्विपक्षीय संबंधांमध्ये सीमावादाच्या मुद्द्यांना योग्य स्थान देणे’ आणि ‘चीन व भारत हे स्पर्धक नसून भागीदार आहेत’ अशा गोष्टींचा समावेश होता. तसेच, ‘ड्रॅगन आणि हत्ती यांनी एकत्र नृत्य करावे’ त्याप्रमाणे चीन आणि भारताने ‘चांगले शेजारी व मित्र’ म्हणून राहण्याच्या गरजेवरही त्यांनी भर दिला.

अंतर्गत पातळीवर मात्र, वांग यी यांनी आपल्या निवेदनात उल्लेख केलेले ‘तीन नाही’ – कोणतीही स्थिरता नाही, कोणतीही पीछेहाट नाही, कोणतेही विचलन नाही – हे चिनी चर्चांमध्ये एक चर्चेचा विषय बनले. याचा अर्थ असा लावला गेला की, चीनने भारतासोबतच्या संबंधांच्या दिशेबाबत आपल्या लक्ष्मणरेषा आखल्या आहेत. “चीन आपल्या अंतिम मर्यादा अधोरेखित करत आहे की, संबंधांची सकारात्मक गती थांबता कामा नये, कष्टाने मिळवलेला विश्वास गमावला जाऊ नये आणि स्थानिक मुद्द्यांमुळे एकूण दिशा विचलित होता कामा नये,” असे चिनी ऑनलाइन माध्यम Sohu.com च्या एका लेखात स्पष्ट केले आहे. चिनी चर्चांमध्ये डोवाल यांनी “स्थिर, अंदाज करण्यायोग्य आणि भविष्याभिमुख भारत-चीन संबंध विकसित करण्यास” आणि “दोन्ही देश स्पर्धक न राहता भागीदार असतील” याला सहमती दर्शवल्याचेही अधोरेखित झाले, जरी या अटी भारतीय निवेदनात नमूद केलेल्या नाहीत.

हे जाणून घेणे महत्त्वाचे आहे की, एकूणच, चिनी मूल्यांकनानुसार, राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार डोवाल यांच्या बीजिंग भेटीचे खरे महत्त्व “सीमा वाटाघाटीं”बद्दल नसून चीन आणि भारत यांच्यातील उच्च-स्तरीय संवाद मार्ग पुन्हा सुरू करणे आणि ते अधिक दृढ करणे हे होते. आता सर्वांनाच माहीत आहे की, बीजिंगमधील विशेष प्रतिनिधींची बैठक ही तब्बल सात वर्षांनंतर होणाऱ्या ब्रिक्स शिखर परिषदेसाठी राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांच्या अपेक्षित भारत दौऱ्याची नांदी होती. चीनचा युक्तिवाद आहे की, जोपर्यंत चीन आणि भारत यांच्यातील उच्चस्तरीय संपर्काची ही साखळी खुली आणि कार्यरत राहील, तोपर्यंत सीमा संघर्ष वाढण्याची शक्यता कमी होऊ शकते. त्याच वेळी, अमेरिकेला दक्षिण आशियामध्ये आपली लष्करी उपस्थिती मजबूत करण्यासाठी आणि आपल्या क्वाड/इंडो-पॅसिफिक धोरणाद्वारे चीनवर दबाव आणण्यासाठी मिळणारी संधी कमी केली जाऊ शकते, ज्याचा परिणाम जागतिक व्यवस्थेच्या पुनर्रचनेच्या एकूण प्रवाहावर होईल. विशेष प्रतिनिधींच्या बैठकीतून सीमा प्रश्नावर काहीतरी तोडगा निघेल अशी आशा बाळगणाऱ्या भारतातील लोकांसाठी, चीनमधील व्यापक जनभावना चिंतेचा विषय ठरायला हवी.

अस्वीकरण: वरील घटनेनुसारअसे एकुन परिस्थीती नुसार लोकांचे मत आसु शकते असा अंदाज आहे